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廣州垃圾分類:十年探路再出發

發布時間:2019-08-20 來源:南方日報 336

    從全國首批生活垃圾分類示范城市,到全國率先推廣定時定點模式,再到開出全國首張垃圾分類個人罰單,廣州垃圾分類探索一直走在全國前列。

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日前,廣州發布《廣州市深化生活垃圾分類處理三年行動計劃》(下稱“《三年行動計劃》”)。

作為垃圾分類先行者,廣州經過十年探索,吹響了再出發的號角。廣泛開展宣傳教育,打造典型示范,推動全民參與,推動廣州垃圾分類工作走在前列。

廣州加速推進垃圾分類工作的藍圖已繪就。力爭通過三年行動,實現政策完善、機制健全、技術先進、全程閉環、共同參與的生活垃圾分類新格局。

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新起點

形成廣式生活垃圾分類特色

“大骨頭、瓜子殼歸為其他垃圾。”在越秀區都府社區,已經堅持垃圾分類7年的阮姨,正在向街坊解釋如何分類。

原來,《廣州市居民家庭生活垃圾分類投放指南》(2019年版)(下稱“《投放指南》”)近日向社會發布。新的《投放指南》更加突出嶺南本地特色,且更符合廣州本地的餐飲習慣。

“廣東人喜歡煲湯,以前大骨頭歸為餐廚垃圾,現在歸為其他垃圾。”廣州市城市管理研究中心主任李湛江介紹,同樣的還有椰子殼、瓜子殼等,都是嶺南特色的食物產生的垃圾,不易腐爛且不易變質,通過填埋或焚燒將得到更高效利用,所以就實事求是歸為其他垃圾。

《投放指南》細致列舉了包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類100多種細目的投放注意事項。

這樣的四類分類標準對廣州人來說并不陌生。抽樣調查,80%以上的廣州市民知道廣州在實施垃圾分類,而且分為四類,30%的市民參與了垃圾分類。這一成績得益于十年實踐形成的廣式生活垃圾分類特色。

2010年1月25日,廣州全面推廣垃圾分類正式啟動,提出“簡單分類、先干起來、末端減量”的口號,為破解“垃圾圍城”率先全國探索垃圾源頭分類。

同時,標明著“可回收”“餐廚垃圾”“其他垃圾”“有害垃圾”的藍、綠、灰、紅四色垃圾筒出現在了越秀區東湖街五羊南社區。時任東湖街黨工委書記的冼麗冰介紹,工作人員僅用了一周時間推廣宣傳,社區就有510戶居民率先參與到垃圾分類當中,占全部住戶的86%。

同樣地處越秀區的都府社區,早在2010年被列為越秀區垃圾分類的試點。“垃圾定時定點投放方式就是從這里摸索的。”越秀區城市管理和綜合執法局分類管理辦主任陳小龍介紹。

充分考慮居民意見,都府社區最終定下定時定點模式。2013年,定時定點模式在越秀區推廣。2014年,以社區定時定點分類投放模式為主、多種收集方式并存的垃圾分類模式在廣州全市推廣。

如今,一個全新的定時定點投放模式新方案已經出爐:投放時間將從原來的早晚7時至9時,改為早晚6時至9時,方便居民參與和投放垃圾。

樓道撤桶也有了時間表。600個樣本小區今年底全部撤桶,明年底廣州各小區全部樓道撤桶。

10年探索,廣州還先后制定出管理規定、條例,公布了首批100個生活垃圾強制精準分類樣板小區和工作標準,在全市30%(339條)行政村推行農村垃圾分類,還于去年8月20日開出全國首張垃圾分類個人罰單。

一條富有廣州特色的超大城市生活垃圾分類路子正逐漸清晰。

“廣州這么多年不斷地做示范,因為大規模推開要有條件。”廣州市城市管理和綜合執法局局長陶鎮廣現在很有信心,經過多年建設的終端處理設施與前端分類的要求已經基本匹配。

廣州當機立斷,全市全面推行生活垃圾分類。

《三年行動計劃》明確,廣州將通過三年時間,形成具有廣州特色的政策完善、機制健全、技術先進、全程閉環、共同參與的生活垃圾分類新格局。

新體系

全鏈條提升垃圾分類能力

“辛辛苦苦分好類,結果運輸過程全被混裝。”部分網民的吐槽其實是很多大城市垃圾分類工作中遇到的普遍問題,廣州也不例外。垃圾分類需要保證在分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環節都“不掉鏈子”。

如今,通過完善制度設計,廣州將從前端投放到后端處理全鏈條提升垃圾分類能力。

分類收運至關重要。廣州已增加收運車輛、調整優化收運路線,向社會公布1321條收運線路信息,接受全社會監督,提升分類投放精準度和收運能力。“專桶專用、專車專收、專線專運。”廣州市城市管理和綜合執法局環衛處處長張剛用三句話形容分類收運的要求。

前端分類投放很重要,終端分類處理更重要。目前,廣州的終端處理能力跟前端分類已經基本匹配。目前,廣州已經建有垃圾處理設施15個,包括7個資源焚燒廠,5個填埋場和兩座生物質處理場。每天焚燒1.55萬噸垃圾,2040噸垃圾通過生物質處理,剩下的用于填埋。

“2022年,新設施建成,原生垃圾零填埋。”陶鎮廣有信心,2022年廣州的生活垃圾處理量將與廣州2035年的生活垃圾產生量相匹配。“設施不能老是滯后,要超前設計,到時候可以把以前填埋的陳腐垃圾再進行焚燒。”他展望。

垃圾是放錯位置的資源,廣州持續推進垃圾資源化利用,優化可回收物回收網點和大件垃圾投放拆解點布局。要求每3000戶至少配置1個可回收物回收點,每個鎮街建設1個以上可回收物分揀中轉站,有條件的區每個區建設一個大件垃圾拆解中心。加快建設廣州市綜合資源(大件家具)回收拆解處理中心項目。

垃圾分類全鏈條涉及政府不同部門的監管權限,如果不能形成合力,容易事倍功半。

廣州市提出,今年12月前,要建立市、區兩級生活垃圾分類管理聯席會議制度,建立市、區、鎮(街)、村(居)委四級管理責任人制度。聯席會議共33個單位參加,涉及的職能權限覆蓋了垃圾分類鏈條的所有環節。

廣州還將生活垃圾分類納入城市文明程度指數測評體系,納入市、區、鎮(街)三級機關績效考核體系。“創文”具有強大的動員能力,廣州把垃圾分類納入文明城市創建測評,無疑為垃圾分類三年行動計劃的落實注入了強大的動力。

為適應垃圾分類新體系,廣州市還將繼續在制度層面為垃圾分類提供有力的支持。今年底將修訂《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類收費管理辦法》,出臺《廣州市生活垃圾分類獎勵暫行辦法》《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法》等制度文件。

新格局

城鄉并進促垃圾分類共治共建共享

夜幕降臨,在廣州大道北江園街的云龍苑小區,晚6時,督導員、分揀員、志愿者們已經上崗,開啟小區晚6時至9時的定時定點投放的“垃圾時間”。

居民家中自行分類,早晚兩個投放時間內,3個投放點均有分揀員把關居民垃圾投放環節,監督員指導監督。在云龍苑施行垃圾分類的6年間,這樣的場景一直上演。

推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。多年來,社區、街道不斷“探路”:從社區光榮榜再到上門一一督導,監督與鼓勵的方式越來越有效;小區環境不斷改善,也促使越來越多人“接棒”,參與宣傳垃圾分類。

“在社區,居民主動當起志愿者,帶大家學習新的分類標準;年輕人、外來人口參與的多了,小朋友念著分類口訣帶著父母丟垃圾。垃圾分類投放指南公布后,新的習慣正在不斷養成。”督導員肖宇彬見證了這一變化。

十年來,廣州持續在每月的第四周周六開始垃圾分類全民行動,在建設文明城市和美麗鄉村的實踐中,打下了全社會參與的群眾基礎。

“能賣拿去賣、有害單獨放、干濕要分開”廣為傳頌,社區居民把垃圾分類變為了生活方式。新的垃圾分類投放指南,又將具備嶺南本地特色的垃圾分類理念不斷深化。

2012年1月,廣州市人大代表羅家海和其他19名代表聯名提交的《關于推進城市廢棄物處置利用,發展循環經濟的議案》,推動了廣州市政府部門從2012年至今對于垃圾處理所實施的各種措施。他認為:“想要全民參與垃圾分類,除了政府推動,還要全民有理念。”

從社區居民到街道監督員、志愿者,從專家學者到人大代表,廣州人正以不同的方式引領著垃圾分類新時尚。從城鄉社區到公共區域,從學校到機關事業單位,廣州形成了共建共治共享實現垃圾分類全方位覆蓋的新格局。

垃圾分類時尚風也吹到美麗鄉村。今年,在增城區仙村鎮碧潭村,黨員干部帶頭進行垃圾分類,村干部不僅時常主動上門宣傳演示,還挨家挨戶手把手教會村民分類要求,“支部引領、黨員帶頭、村民參與”的格局正在形成。通過環境綜合整治,引導村民進行垃圾分類,助力鄉村振興加快步伐。

在全社會參與的氛圍下,垃圾分類從城市走到鄉村,開啟了城鄉生活垃圾分類全覆蓋的步伐,成為推進生態文明建設的重要舉措。

廣州正結合文明城市創建、美麗鄉村建設,全方位統籌城鄉垃圾分類處理,讓綠色環保低碳的生活方式和消費方式深入人心、成風化俗。

新征程

走在全國前列的“廣州決心”

將生活垃圾分類納入城市文明指數測評體系;今年年底出臺廣州市生活垃圾分類獎勵辦法……《三年行動計劃》共列舉了九大項60小項的重點工作任務。

“行動計劃的印發,標志著廣州市推進城鄉生活垃圾分類全覆蓋的全面開啟。”陶鎮廣表示,廣州將按照既定工作目標,堅持黨建引領、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜原則,全面深化生活垃圾分類處理工作,突出抓好生活垃圾分類關鍵環節,全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與,推動廣州生活垃圾分類工作持續走在全國前列,打造生活垃圾分類廣州樣板,為廣州實現老城市新活力四個出新出彩提供有力支撐。

到2021年,居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上,與生活垃圾分類相匹配的生活垃圾處理能力達到2.8萬噸/日以上,生活垃圾回收利用率達到40%以上。

三年目標的制定彰顯了廣州的決心,而信心來自于基礎。

陶鎮廣在接受記者專訪時表示:“廣州垃圾分類起步早、基礎實,具有社會基礎;垃圾分類的觀念深入人心,社會形成共識,這是思想基礎;終端設施建設達到了相當水平,后端處理設施與前端分類要求基本匹配,為走前列提供硬件基礎;各級組織積極參與,形成了一批可復制可推廣的經驗,具有實操基礎。”

廣州已經按下垃圾分類的加速鍵。

“廣州作為一個超大城市,垃圾分類需要系統謀劃、系統推動,需要久久為功、系統推進,持續推進形成常態。”在陶鎮廣看來,當下,廣州垃圾分類進入加速期,這是新的歷史階段,正是廣州再出發的底氣。

聚焦

垃圾資源化嘗試實現零排放全利用

充分利用互聯網+技術開展垃圾分類。隨著新的《投放指南》一起發布的,還有廣州垃圾分類查詢系統H5。登錄系統,輸入垃圾名稱,馬上識別垃圾類別。

12月前,廣州要搭建“互聯網+垃圾分類”公眾服務平臺,為市民提供宣傳、查詢、預約回收等服務。這意味著,市民上不僅可以上系統查“什么垃圾”,還能像快遞一樣直接下單,實現生活垃圾和大件廢棄物上門運收。

通過與“互聯網+”社區垃圾分類回收相結合,“互聯網+垃圾分類+資源回收”正成為廣州垃圾分類的新特色。目前,全市已有30多萬戶加入“92回收”APP。

隨著新技術、新手段的加持,終端資源化利用效率也越來越高,部分垃圾資源化利用正嘗試實現零排放全利用。

7月31日,坐落于黃埔區福山循環經濟產業園的廣州東部生物質綜合處理廠啟動試運營。走進處理廠,映入眼簾的是一排排灰色的管道、罐體與廠房。在工業園區,每天進來的是成噸垃圾,送出的卻是純凈的電力。

“每天將有來自廣州中心六區的1000噸糞便、1000噸餐廚垃圾和全市40噸動物固廢在這里進行生化處理。通過對餐飲垃圾二級分選、廚余垃圾高壓壓榨、動物固廢高溫滅菌脫水、糞便絮凝脫水,四者混合調漿附以超級厭氧微生物處理,產生的沼氣每年可發電約8800萬度,生產工業用油約1.5萬噸。”廣州東部生物質綜合處理廠技術總工曹永建介紹,采用“預處理+厭氧發酵產沼氣+資源化綜合利用”處理技術,進廠垃圾能真正實現徹底無害化處理和高效資源化利用。

餐廚垃圾、糞便和動物固廢產生的廢渣,將運送至產業園內第三資源熱力電廠用于焚燒發電,高濃度有機廢液則輸送至園內污水處理廠深度處理,處理后達標水質將在園區循環利用。

廣州東部生物質綜合處理廠投產,標志著廣州市真正建成全鏈條垃圾處理系統。年底,項目將實現每天2040噸生活垃圾處理量。

鏈接

細數廣州垃圾分類創新

2011年4月1日  《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》正式開始施行,系國內第一部城市生活垃圾分類管理方面的政府規章

2014  全國率先推廣“定時定點”模式

2015  廣州成為全國首批生活垃圾分類試點城市,也是全國首批生活垃圾分類示范城市

2018年7月1日  《廣州市生活垃圾分類管理條例》實施,是全國第一部有關城市生活垃圾分類的地方性法規

2018年8月20日  廣州開出全國首張垃圾分類個人罰單

2019  力爭居民生活垃圾分類知曉率達到85%以上,生活垃圾回收利用率達到35%以上

2020  力爭居民生活垃圾分類知曉率達到95%以上,生活垃圾回收利用率達到38%以上

2021  力爭居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上,與生活垃圾分類相匹配的生活垃圾處理能力達到2.8萬噸/日以上,生活垃圾回收利用率達到40%以上

采寫:馮艷丹 李欣 郭蘇瑩 譚超

攝影:吳偉洪

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廣州關于垃圾分類相關條例的執行與完善,一方面體現了在環境保護上,國家與世界對于保護人類賴以生存環境堅定的決心。另一方面表明了不論是2020年還是未來的幾十年,垃圾分類下的環保行業的市場是在不斷增長的,不同的是,也許未來會有更好的垃圾處理的技術出現,讓我們的不再那么苦惱地進行垃圾分類。

而不變的是,垃圾分類下,行業發展對生產環境的需求,力興循環經濟產業園為環保行業提供良好的生產環境,招商熱線:400-1620-628。滎經(力興)循環經濟產業園位于雅安市滎經縣大田壩鄉,距雅安市27公里,距成都市160公里,京昆高速穿越境內。

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